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就在按日通報(bào)部分城市空氣質(zhì)量情況半個多月后，環(huán)保部推出了大氣污染防治的'最嚴(yán)'產(chǎn)業(yè)政策。環(huán)保部19日確定，將對包括19個省（區(qū)、市）的47個地級及以上城市在內(nèi)的重點(diǎn)控制區(qū)，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目，實(shí)施特別排放限值。
環(huán)保部部長周生賢19日主持召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議，聽取關(guān)于建議在重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值的情況匯報(bào)。會議認(rèn)為'十二五'時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)快速發(fā)展，汽車保有量和煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增長，大氣環(huán)境將面臨前所未有的壓力。嚴(yán)重的大氣污染問題，不僅損害人民群眾身體健康，而且破壞生態(tài)環(huán)境，必須采取嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理措施。
一位參與上述政策制定的環(huán)保部專家告訴記者，這是上個月灰霾天爆發(fā)以來最有力度的一項(xiàng)大氣治污產(chǎn)業(yè)政策，這意味著，環(huán)保部今后將根據(jù)不同區(qū)域采取差異化產(chǎn)業(yè)政策'這一特別排放限值不僅是國內(nèi)有史以來最嚴(yán)的，甚至達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平。'該專家強(qiáng)調(diào)。
環(huán)保部中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，早在上個世紀(jì)，美國就在《清潔空氣法》中針對部分大氣污染嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施嚴(yán)于全國其他地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于我國的'特別排放限值'，此舉確保這些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不再惡化，直至慢慢變好。
環(huán)保部2012年夏天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國二氧化硫排放總量為2217.9萬噸，工業(yè)源就占到2016.5萬噸；氮氧化物排放總量為2404.3萬噸，工業(yè)源則占到2404.3萬噸。
近年來，環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)源仍然是我國大氣污染物尤其是煙粉塵的主要排放源。'柴發(fā)合說，此次針對六大重污染行業(yè)實(shí)施特別排放限值，'抓住了牛鼻子'。
具體而言，對于新建項(xiàng)目，這些地區(qū)從2013年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項(xiàng)目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。
對于現(xiàn)有項(xiàng)目，47個城市的主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目中的火電行業(yè)燃煤機(jī)組從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備機(jī)頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項(xiàng)目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物、煙塵特別排放限值。
柴發(fā)合表示，執(zhí)行特別排放限值肯定會增加企業(yè)治污成本（如脫硫、脫硝、脫汞裝置的技改、運(yùn)營成本），但長期以來，大氣污染已經(jīng)帶來巨大的健康成本和隨之而來的經(jīng)濟(jì)損失，需要指出的是這部分成本并未由排污企業(yè)充分補(bǔ)償，老百姓和政府相當(dāng)于在為企業(yè)'買單'，是時候?qū)⑵髽I(yè)的這些外部成本'內(nèi)部化'了。
對已經(jīng)發(fā)布特別排放限值的火電行業(yè)而言，記者獲悉，具體到新建燃煤鍋爐，全國大部分地區(qū)的國標(biāo)為二氧化硫100毫克/立方米，廣西、重慶、四川、貴州的火力發(fā)電鍋爐甚至允許放寬為200毫克/立方米，但特別排放限值則收緊為50毫克/立方米，相當(dāng)于'腰斬再腰斬'。,
